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现象：“倒奶杀牛”从北方蔓延至南方
“留着卖不掉，倒了又可惜，每天只好把多出来的牛奶拉到敬老院送爱心。”成美玉是山东省东营的一家奶牛养殖户，谈到卖奶难，她愁容满面。
倒奶仅仅是开始。随着收购价格的持续走低和乳企对鲜乳的限购限收，去年底以来，奶户杀牛弃养现象开始出现。“附近地区奶牛养殖场已经开始杀奶牛了。”山东省梁山县奶牛养殖大户裴树克告诉记者。
记者采访了解到，除了山东，“倒奶杀牛”现象也蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等主产区，甚至出现在广东等南方地区。
对于目前形势，农业部指出，近期一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，导致国内部分地区发生卖奶难问题，甚至出现奶农“倒奶杀牛”现象，并有扩大蔓延趋势。
这种现象并非初次出现。过去几年来，“倒奶杀牛”就曾在奶业主产区一些地方屡次上演，成为近年来众多散户奶农难以摆脱的乳业魔咒。
原因：奶源过剩、消费低迷是直接原因
专家指出，奶源过剩、消费低迷是造成“倒奶杀牛”的直接原因，深层次原因则是奶农与奶企间关系失衡，凸显奶农的弱势地位。
“从供需关系看，造成卖奶难的直接原因有两点，一是进口奶粉价格持续走低，国内奶源总体过剩，二是我国乳制品消费市场低迷，导致需求减少。”中信证券首席策略师毛长青说。
数据显示，去年以来国际奶粉价格持续走低，同样1吨进口奶粉，到岸价比国产奶粉平均低1万元左右，乳品企业更愿用进口奶粉作为加工原料，对国内生鲜乳的依赖明显减少，而去年国内生鲜乳产量增长5.2%，进一步导致奶源过剩。
此外，乳制品消费市场低迷也是一重要原因。数据显示，去年前10个月我国乳制品总产量同比下降0.04%，乳品企业收购意愿降低。
“除此之外，奶农‘倒奶杀牛’还有更深层次的原因。”农业部奶业办公室副主任邓兴照介绍，与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。
“养殖环节的利润占乳业整体利润不足10%，奶价议价权掌控在乳品企业手中，形势不好时奶农几乎没有讨价还价的余地，极端情况下只能杀牛弃养。”原中国奶协常务理事王丁棉说。
现场直击
北京奶农含泪每天倒奶千斤
因价低、收购量减少导致牛奶滞销
“现在每天都要倒千斤牛奶，我们看着心疼，但也没有办法啊。”近日，北京延庆县大榆树镇下辛庄村的奶牛养殖户向记者反映，因为牛奶价低、无人收购等原因，从1月2日起，他们每日都要把上千斤新鲜牛奶倒进水沟。一些奶牛养殖户已无力承担饲料费用，甚至有了卖牛的念头。
养殖户乔女士介绍，她家有9头奶牛，“养了十来年，从没亏过钱，我们村里有十户人家养牛，很多人都靠着养牛致富。没想到今年短短一周时间竟已经赔了将近一万元，从1月2日起，我们这里的牛奶价压得很低，而且收奶量也大大减少。”
“每天一头牛就能产将近两百斤牛奶，31头牛每天将近6000斤奶。但我们今年的订单只有往年的一半，多出来的2000多斤牛奶根本没有地方存放，只能倒掉。”下辛庄村的养牛大户张先生告诉记者。张先生给记者算了一笔账：“去年每斤牛奶都是1.9元，今年只有1.4元，因为收奶量大大减少，剩下卖给个人的牛奶每斤只能收到5毛钱，也是在赔钱卖。”张先生还说，现在一吨饲料需要将近2000元，每斤饲料能够产出两斤奶，由于目前牛奶卖不出去，他们也没钱购买饲料。
在张先生的带领下，记者来到养殖场奶站。此时正值晚上奶牛第二次产奶，养殖户们都在忙碌地放牛、挤奶。但看着“哗哗”流入容器的牛奶，张先生却满面愁容。奶站工作人员介绍，每天早晚奶农排队来奶站“标准化”挤奶，也每天排队“倒奶”。记者看见冒着热气的牛奶被挤出后没有直接进入奶罐，而是被放进一塑料桶内，一奶站工人皱着眉头，提起奶桶，大步走到加工间内，直接掉入下水道的污水口。
另一养殖户杨女士拿着一本账本，流着泪告诉记者，“我们买饲料的钱都已经不够了”。更有养殖户已经卖掉自家奶牛，“现在一头奶牛卖不出1万元，里外都是赔钱”。
官方回应
农业部拟加大监测协调力度
全力以赴处理“卖奶难”
针对近期卖奶难问题，农业部11日表示，将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理卖奶难，保护奶农利益、稳定奶业生产。
农业部表示，将积极协调乳品企业增加收购。1月8日，农业部与伊利、蒙牛等重点乳品企业奶源负责人进行协调，督促企业做好生鲜乳收购工作，稳定中小牧场和养殖户小区的奶价，保护奶农利益。
农业部表示，将启动奶业生产监测工作。目前，农业部已启动全国奶业生产周报制度，及时调度生鲜乳生产销售状况，重点收集乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量等情况。农业部称，将积极争取财政、工信等有关部门的支持，研究制定包括奶农救助、奶粉临时收储、扩大乳制品消费等方面政策措施。下一步，农业部将继续及时监测全国生鲜乳生产销售形势，根据形势变化会同有关部门推动适时出台保护奶农利益、稳定奶业生产的政策和措施。
专家建议
先落实救助补贴
再理顺利益机制
专家认为摆脱悲剧需要分步走
专家建议，要出台应急政策，督促乳品企业履行收购合同，做好生鲜乳收购，落实奶农救助补贴，将奶农的损失减少到最低；长远则应构建现代奶业生产经营体制，从根本上帮助奶农摆脱“倒奶杀牛”的养殖悲剧。
“从短期看，有关部门可以组织收储鲜奶喷粉或者给奶农发放补贴暂时渡过难关。从长远看，必须构建合理的企业奶农的利益共担机制，让奶牛养殖与乳制品加工高度匹配，在利益关系上更为紧密。”中信证券首席策略师毛长青说。
“奶业是个舶来品。在国外，企业一般是先有养殖场再进行加工，奶农是乳品企业的股东，二者构成紧密联系的利益共同体。但国内乳业产业是两张皮，奶业养殖和加工企业相互独立，主要靠合同供奶，变数多风险大。”《中国乳业》杂志社社长冯艳秋建议，中国乳业应向养殖、加工、销售一体化方向发展，实现产业的融合。
农业部奶业办公室副主任邓兴照建议，要积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，扶持奶农合作社发展，提高奶农组织化程度和整体竞争力，引导奶农向标准化规模养殖方向发展，引导中国乳业向现代乳业转变。
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我国奶业近年屡陷市场怪圈
2008年三聚氰胺事件发生后，受消费者恐慌心理影响，全国生鲜乳价格一路下滑，到2009年7月底达到最低点，内蒙古、河北等全国10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格为2.30元／公斤，黑龙江和宁夏生鲜乳价格甚至跌破2元／公斤。奶牛养殖效益下滑，直接挫伤了奶农的积极性，卖牛杀牛现象严重，奶牛存栏量迅速下降。
2009年下半年开始，国内市场对乳制品的需求逐渐恢复，生鲜乳价格触底回升，奶业开始恢复性增长。国家出台举措鼓励奶牛标准化规模养殖，引导乳企加强奶源基地建设，散户奶农面临生存压力。2011年6月，一些乳企以“卫生不达标”为由拒绝收购散户手工挤的奶，吉林长春等地出现倒奶卖牛现象。
2012年以来，由于奶牛散养户大量退出，但是规模化牧场未能填补缺口，全国奶牛存栏量大幅减少，“奶荒”严重，原奶收购价格直线攀升。至2014年初，10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格攀升到每公斤4.27元左右，达到近年来的最高点，与2009年的低谷相比将近翻了一倍，乳业市场“涨声一片”。
为应对“奶荒”困局，国内乳业巨头加大“走出去”力度，把常温奶高端产品的奶源更多转移到海外。与此同时，在全球奶价疲弱的背景下，低价进口乳制品开始不断冲击国内市场。国内生鲜乳平均价格自2014年春节过后迎来拐点，进入下滑区间。到2015年1月第一周，全国主产区生鲜乳价格为每公斤3.67元，同比下降12.4%。由于饲养成本高企，奶企限收甚至停收生鲜乳，青海、河北、山东、广东等地频发散户奶农“倒奶杀牛”事件。
本版稿件均据新华社、《北京晨报》
来源：长沙晚报
编辑：茜茜