春寒料峭时节，新晃侗族自治县的一场节后务虚会，正悄然激荡起推进县域经济高质量发展的层层涟漪。专题务虚会以“招商争项、项目落地”为主题，2月6日至9日，新晃侗族自治县各级各部门主要领导干部、基层党员职工、特邀专家学者齐聚一堂，紧密围绕各自职责和工作实际，聚焦“招商争项”“项目落地”“70周年县庆”“优化营商环境”等模块进行主题发言，为贯彻落实全市“项目建设年”部署要求，以高质量项目建设推动高质量发展聊规划、谈发展、讲困难。

在乡村振兴战略纵深推进、区域竞争格局加速重构的当下，这场表面看似常规节后动员的思维碰撞，实则暗含着欠发达地区县域经济从“被动跟”到“主动破局”的认知觉醒。

会议现场。

县域经济发展的认知觉醒

新晃地处湘黔边界的少数民族自治县，虽承载着侗族文化的千年底蕴，却仍然面临着传统农业占比过高、工业基础薄弱、要素集聚能力不足等结构性矛盾。

“深圳城市发展能级高，与新晃在区域联动、产业协同、市场开放等方面具有广阔合作机会。”

“全域资产整合与盘活是转型工作关键支撑，要高位统筹、多方参与、应注尽注、按需注入。”

……

三天时间里，县域经济发展顾问刘低炉、于新杰、罗晴秋分别以《创新思路 抓好落实——新晃招商引资策略和项目申报思考》《融资平台转型最新政策解读及应对》《当年的形势和我们的机遇》为题，从全县招商引资优势与痛点、产业转型模型与路线图、新晃突围机遇等方面，紧扣县域发展各中心环节和要素，认真阐述欠发达地区经济发展密码。

台上，深入浅出，引人思考；台下，笔走纸端，沙沙作响。精彩之处，掌声雷动。

这场不流于形式地务虚会颠覆了传统会议范式的桎梏，犹如一记清醒剂，让与会者深刻认识到，县级城市不应局限于产业链末端的被动承接者，而应成为价值创造的主动参与者。不少与会领导干部坦言，讲座中的观点构成了认知升维的坐标系，它将县域资源禀赋置在区域经济大循环中，让我们清晰触摸到了新晃从“行政区划”转向“价值网络"”的无限可能。

思维破冰催生行动突围

以“务虚”之名行“务实”之举，这场专题务虚会并非自上而下“独舞”，而是全县各级各部门在推进县域经济社会高质量发展时展现的“集体头脑风暴”。

发展与突围的辩证法在会议交锋中愈辩愈明。县统计局在发言中直击痛点：新晃作为人口持续流失县，发展压力异常大。县人社局用“全周期服务”给出职能部门的解决方案，主张以项目、人才、资金作为高质量发展的“吸铁石”，以全链条保障助力企业和群众安居乐业。

时势相合，群策群力。参会的95个主要领导干部、县直单位、乡镇社区等代表立足职能、详谈战略，演绎着新晃从“数量竞赛”转向“质量革命” 的生动图景。

“2025年，新晃黄精产业聚焦加快全国黄精初加工产品集散交易中心，建设全国黄精育苗基地，建设黄精深加工产业集群，在育苗、种植、初加工、深加工、产业融合、园区开发等环节，内培外引壮大市场主体。”县委副书记、县委统战部部长宋伟坦言。

“我县盘子小，财政紧张，没有强有力的资金支持产业发展。”针对县内窘境，县产业开发区管委会负责人提议设立产业投资基金，实施基金招商，以完善的金融服务促进产业链协同发展。

“招商引资是产业发展的突破口。”新晃贡溪镇负责人表示，2025年将聚焦特色资源、拓宽招商渠道，完善服务机制，优化资源配置，全力打好招商争项项目落地“主动仗”。

……

微观景象，映射头脑风暴中的创新图景。宣传部规划的加强主题精品创作，提前谋划设计2026年70周年县庆的宣传内容；波洲镇提出的“强机制、优观念、重方法、强保障”方案，试图破解乡镇招商引资瓶颈；县民政局设计的“1+5+X+Z+N”养老服务策略，瞄准现代社会养老服务体系建设短板……

“各乡镇、各部门发言内容充实、重点突出、各有千秋，县级领导同志就重点分管领域所作的交流发言境界高远、视角独特、思路开阔、对策有力。”在务虚会点评环节，新晃侗族自治县县委副书记、县长杨鹏指出，此次会议既集中体现了各级各部门解放思想、改革创新，全力推动高质量发展、跨越发展取得的阶段性成果，也充分反映了辩证认识县情、敏锐把握形势、有效破解难题、开创工作局面的能力与水平。

一条条创新举措、一项项目标规划、一个个行动部署，在节后伊始展现出了全县党员干部系统集成的改革智慧，汇聚全县各级各部门真抓实干、比学赶超的蓬勃力量。

县域发展的破局之路

言前定则不跲，事前定则不困。务实、务虚是并蒂之花、相辅相成。

自2022年始，新晃连续四年在年初集中时间、集中精力召开专题务虚会。实践证明“磨刀不误砍柴工”，务虚会为把握形势、查找不足、理顺思路、推动发展提供了有益支撑。

近两年，海内外的湘商代表、招商顾问已累计向新晃推荐70余个优秀项目，一批项目先后落户，累计带动投资近70亿元，全县获评全国县域数字经济发展示范县，全省县域经济高质量发展先进县，实施产业培塑行动、激发需求行动获省政府表扬。

2024年，新晃全年开行国际班列106列，园区企业实缴税收增长6.1倍；“快递进村”工作经验入选全国典型案例，《提升数字生产力、赋能黄牛产业升级蝶变》受湖南省人民政府通报表扬；龙溪古镇成功创建国家4A级景区；全县连续16年保持湖南省平安县称号，G6512铜天高速（湖南段）进入招商阶段，通用机场项目获省发改委核准批复，全县GDP增速位居全市前列。

起航新征程，新晃如何行稳致远？

县委书记周重颜在总结发言中思路清晰：“‘大抓招商争项、狠抓项目落地’是我们砥砺前行的必然选择。”他指出，要以前所未有的姿态和前所未有的力度抓招商争项、抓项目落地。要以敢打头阵、不畏险阻的“新晃速度”一步一个脚印向前走。要抓紧解决招商争项和项目落地方面的难点、痛点、堵点问题要聚焦“大抓招商争项，狠抓项目落地”进一步优化新晃的发展环境，吸引更多客商来晃投资、更多企业来晃发展、更多项目来晃实施。要聚焦谋思路再突破，以思想之变引领发展之变，以作风之实锻造发展之实，为新晃拓展未来发展空间打下更为坚实的基础。

往昔已展千重锦，今朝更进百尺竿。当县域主体开始用价值思维重构发展逻辑、用系统思维破解要素瓶颈、用治理创新激活内生动力，这场务虚会留下的不仅是招商路线图和项目清单，更重要的是欠发达地区经济社会如何向前突围的认知跃迁。（全媒体记者 杨丽红 通讯员 彭凤华 米婕僡）